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2018-10-17 18:15 来源:药都在线

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棚改货币化安置如何退场

具体论之,影片自始至终都未对以刘峰、何小萍为代表的英雄坎坷命运进行本质上的追问:为什么何小萍始终不被文工团这个高度政治化的集体所接纳?为什么何小萍成为英雄后却进了精神病院?为什么刘峰不能追求自己的爱情?为什么战斗英雄刘峰会沦为街头贩夫还被“联防办”殴打?为什么“军二代”能迅速搭上改开快车成为最先富起来的人?  上述问题,影片均未予以解答,即令隐喻也未曾出现,而是企图绕过这一系列带有我们这个时代具有根本归旨的冲突做直抵人心、直击人性的敲击,并通过渲染那一场血染的《芳华》折射出人类共通的情感,即对逝去的伤感青春的永恒致敬与缅怀。

2018-10-1708:10  来源:北京商报
 
原标题:棚改货币化安置如何退场

  棚户区改造货币化安置政策逐渐离开舞台中心。近日,长春市下发通知取消货币化安置购房奖励,棚改转向实物安置。随着三四线城市去库存成效明显,地方政府防控隐性债务压力未减,货币化安置渐次退场。不过,要实现三年1500万套的棚改目标,各地仍需其他政策补位。

  奖励取消

  8月28日,长春市人民政府办公厅下发《关于取消棚改项目货币化安置购房奖励政策的通知》称,为加强房地产市场调控,稳定商品房销售价格,新启动实施的棚改项目将取消货币化安置购房奖励政策,鼓励有条件的棚改项目新建一定数量的回迁安置住房。

  而在今年1月,山东省也曾提出鼓励实物安置、取消货币化安置奖励的方向。“棚户区改造要与房地产市场调控协同推进,结合各地房价上涨压力、商品房库存情况、维护棚改居民权益等实际,调整政府征收拆迁奖励政策,取消货币化安置奖励,鼓励支持实物安置,维护房地产市场平稳健康发展。”山东省住建厅相关负责人介绍。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉北京商报记者,当前长春的棚改政策思路是非常清晰的,当前各地房价都有明显抬头,从库存数据、市场预期等角度出发,都需要调整各类政策,尤其是棚改政策和去库存政策。

  严跃进分析,从房价的同比增幅看,长春当前在全国百城中排名第40位,属于这一轮房价过快上涨的城市。而从长春的库存数据看,去库存周期相对还是合理的,但还没有到绝对短缺的状态。所以说对于长春的棚改政策来说,一方面是减少货币化安置的比例,这样是为了防范价格的上涨。另一方面是为了部分区域的去库存,即实现部分房源的认购。类似规定都是比较务实的。

  2015年,国务院推出棚改三年计划,要求积极推进棚改货币化安置。这一举措盘活了地方房地产市场,帮助房地产去库存化。而当前,三四线城市去库存基本完成,房价上涨压力增大,此时棚改货币化安置无疑需要降温。

  国家统计局数据显示,全国商品房待售面积已经从2015年末的7.19亿平方米降至2017年末的5.89亿平方米。

  另有统计称,截至今年3月底,全国范围受监测的100个城市新建商品住宅库存总量为43712万平方米,环比减少1%,同比减少8.7%,目前库存规模已回落到5年前的水平。而100个城市新建商品住宅供应量为3643万平方米,而成交量为4090万平方米,楼市处于供小于求的状态。

  政策收紧

  实际上,从政策层面来看,棚改货币化安置收紧已经显露迹象。早在去年8月,住建部等六部委发文要求,商品住宅消化周期在15个月以下的市县,应控制棚改货币化安置比例,更多采取新建安置房的方式。

  同年11月,住建部等部委印发通知明确,对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,仍采取货币化安置的2018年新开工棚改项目,国家开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

  恒大研究院日前发布的一份报告指出,2016-2017年,三四线通过棚改货币化去库存分别为1.4亿平方米和1.8亿平方米,占销售面积的14.8%和18%;当前商品住宅可售面积已降至2014年峰值的37.2%。

  而国家统计局公布的7月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况数据显示,从同比看,三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.7%和5.1%,继续领跑房价上涨。

  中原地产首席分析师张大伟认为,目前整体市场对棚改政策非常敏感,因为这是支撑最近几年楼市最关键的因素,特别是三四线城市,严重依赖棚改的货币化安置。事实上,货币化安置造成了大量的购房需求,而在部分城市库存不足的情况下,这些需求放大了购房紧张情绪。

  严跃进表示,供求关系和库存结构挂钩,库存规模小的地区是改革的重点。未来实物安置的政策会多一点,而且这个模式会持续一段时间,直到库存再次增多,目前库存规模已经降低到一定程度,未来趋势,实物安置政策会多一点,货币化会少一点。

  专项债补位

  根据新版“三年棚改攻坚计划”,2018-2020年,我国将再改造各类棚户区1500万套。住建部透露,今年1-7月,棚户区改造已开工407万套,占年度目标任务的70%。

  不过,面对依然庞大的棚改基数,完全叫停货币化安置并不现实。住建部也多次提及不搞“一刀切”的政策。而在地方隐性债务风险攀升之际,各地在推动棚改落实的路径选择上也有了更多新的方向。

  今年4月,财政部下发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》。传统模式下,地方政府主要通过项目实施企业申请银行贷款等方式进行融资,而发行棚改专项债,将扩充资金来源,引导社会资本参与棚户区改造,为棚户区改造提供低成本资金支持。

  6月,天津首发棚户区改造专项债券,用于天津市西沽南片区棚户区等改造项目,期限五年,预计融资规模为108亿元,一期发行规模15亿元,未来偿债资金主要来源于土地出让收入。

  此外,贵州还推出了资源变资产、居民变股民、资金变股本的“三变方案”,探索股权安置的棚改落地新形式。今年上半年,碧桂园、万科和恒大相继进入贵阳拿下棚改项目,拆迁户以土地补偿金参股棚改项目公司,以获取项目分红权。

  “未来,在棚改方面还可能有新的做法,例如给予房票和地票,不直接给予资金,然后去政府指定的几个楼盘去买房,这样资金也应用到去库存方面,而不是拿到钱之后去做其他的事情。”严跃进表示。

  北京商报记者 陶凤 实习记者 王寅浩/文 宋媛媛/制表

(责编:伍振国、孙红丽)
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